采购流程各时间节点解析

　　在现有的采购体系中，主要包括工程和政府采购两大系统。这两个系统在某些方面存在交叉，但由于适用不同的法律体系，因此在招标采购流程的各个时间节点上存在着显著的差异。本文将对这些时间节点进行横向对比分析。

　　在政府采购项目中，需要对项目进行公告。根据招标方式的不同，公告期限的要求也会有所不同。而工程建设项目和国际招标项目并没有关于公告期限的具体规定，但是规定了招标文件发售的时间。在工程建设项目中，招标文件发售时间为5天，而在国际招标项目中，招标文件发售时间为5个工作日。

　　在提交文件的阶段，投标人需要在招标文件要求的截止日期前，将投标文件送达投标地点。在采购活动中，关于提交文件的时间设置各不相同。

　　在澄清或修改阶段，如果招标公告需要澄清或修改内容，招标人或在政府采购项目中由采购人应在投标截止时间的前15天内，以及竞争性谈判项目在首次响应文件截止之日的3个工作日前，询价项目在响应文件截止之日的3个工作日前，竞争性磋商项目在首次响应文件截止时间前的5天内通知相关当事人。

　　对于询问和答复，在政府采购项目中较为统一。采购人或其代理机构应在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

　　在异议或质疑阶段，投标人或供应商可以对采购事项提出不同意见。在工程建设项目和国际招标项目中，采用“异议”的方式，而在政府采购项目中则采用“质疑”的方式。异议或质疑的时间也有所不同。

　　异议或质疑的回复环节，工程建设项目和国际招标项目需在收到异议后的3天内作出答复，而政府采购项目则在收到质疑函后的7个工作日内作出答复。

　　在评审报告送交、确认和公示阶段，各采购活动需公示或确定评审结果。工程建设项目需在规定时间内公示中标候选人，国际招标项目需对评标结果进行公示并自动生成中标结果，而政府采购项目则需要确定中标或成交供应商并在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。

　　在发布中标或成交公告阶段，工程建设项目需对中标候选人进行公示，国际招标项目则是对评标结果进行公示并自动生成中标结果。因此，唯有政府采购项目需对中标结果进行公布，且采购人须在中标人确定后的2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。此外，《招标投标法》及《商务部1号令》规定，合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息；而对于政府采购项目，中标通知书发出后5个工作日内退给未中标人，合同签订后5个工作日内退给中标人。